在朝鲜西北部的交战区中，大概只有大同江基地内一直保持着比较安定的秩序。援朝的联军便是由四个国家组成，再算上战俘和东道主，这一个基地里竟然有六个国家的人，虽然这里的人员构成十分混杂，但由于海汉在这里实行了非常严格的战时军管措施，对粮食也采取了配给制，因此也没什么人敢于挑战海汉的威信。

不管是来自辽东的汉人，还是被官府派遣到这里的朝鲜人，相比外面流离失所的难民，在战时能进入这个得到海汉军庇护的避风港，就已经算是受到上天眷顾的幸运儿了。

位于大同江上游的平壤城，江北部分的城区在战前就被直接放弃了，有数以万计的民众暂时被疏散到大同江以南，上游地区，以及位于下游的海汉控制区内暂时安置。清军兵不血刃地占领了平壤城，虽然没有抢到多少有价值的东西，但他们走的时候却是放火将城内外大部分的房舍烧了个干净，这种破坏行动直接导致战后出现了大量无家可归的朝鲜平民。

朝鲜官府虽然也在组织战后重建和赈济，但远远不能满足民众的需求，而这附近唯一能保证基本生存条件的地方，就只有位于大同江下游的海汉军事基地了。因为海汉基地内仍有许多未完的基建工程需要大量劳动力，在这里工作的民夫至少食物和住处还能得到保障。于是原本在战后应该选择返乡的朝鲜民工并没有主动离开的迹象，反倒是有更多的朝鲜民众源源不断地出现在基地外，希望能够在这里找到一份糊口的生计。

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