也许是受时代思想的束缚，现在大部分情报组织发展成员的做法都是根据需求来选择。也就是你想要得到什么情报就其为原点寻找相关人物发展成探子。这样的方式虽然很有针对性，但人员忠诚往往无法保证，必须靠利益和威胁来保证忠心，隐患较大。

还有一些情报组织会有意识的从小培养探子，然后再提前派到任务地点去渗透。这样的方式可以最大程度保证忠诚，但问题是这需要极好的大局观，又或者提早很多的目的性，否则这样做就相当于浪费资源，没有意义。

说起大局观，那还有谁能够比得过周壕呢？也正是因为如此，周壕暗中发展的间谍组织才如此无孔不入。

而在花国，仅次于周壕的就是皇帝麾下被挂靠在刑部之下的绣衣使者了。这些探子名义上是刑部的捕头，可却是专司探听情报之类的工作。他们的服装与刑部捕头们差不多，但是在袖口处却有彩色刺绣，因此称作绣衣使者，为首者正是禁军统领，皇帝最信任的心腹，阎孝国。

不过周壕并没有怎么看得上这什么绣衣使者，因为这特务组织之所以发展壮大完全是因为皇帝利用认命官员的便利让探子渗透入各地的。这样的人很容易识别，没有什么大用。

最最关键的是，虽然绣衣使者是周家之后最大的间谍组织，可周壕对他们一清二楚，这绣衣使者却并不知道周家的存在，这差距之大就可见一斑了。

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