程处默忍不住问，“我们不应当是先争取大姓豪强，蛮夷首领们的支持吗，怎么却反而要先向着那些底层的蛮民？”

“我问你，这里究竟是底层的蛮民多，还是上层的头人们多？”

“可是上层掌握着权力，掌握着这些蛮民啊。”

秦琅摇了摇头，“你怎么还不明白呢，上层的头人们确实是一直统治着这里，也掌握着这里方方面面，可是因为我们的到来，其实早就已经触及损害了他们的利益，他们其实是一直不满我们的，我们就算对他们示好让利，那也不会改变这一点，但恰相反，那些底层的蛮子们对我们的到来，其实没受什么影响，我们与他们没多大的利益冲突，因此我们若是帮扶他们，让利给他们，那么就能争取把他们拉到我们这边来，所以我们现在要争取的是底层的蛮子，而不是那上层的头人，我们要让蛮子自己内部分裂，拉拢多数的底层蛮打击少数的上层蛮，明白了吗？”

“可是底层蛮都被头人们控制住了啊？”

“所以我们就需要想办法啊，之前不是已经让你去各地点选团结兵，十户抽一丁吗？这些蛮丁集结起来，要服三年团结兵役，我们有三年时间，你难道还没能力把这些人拉拢到我们这边来吗？我给你不是也出了主意，给这些蛮族团结兵授给田地，甚至到时从中挑选能忠心且精锐的补入通海军中吗？”

这是变相的均田制和府兵制，且是也面向南蛮们的，虽然朝廷已经罢除了均田制，府兵制现在也在中原不彻底了，但秦琅认为在云南等地区，还是有必要推行这种制度的。

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