东宫，显德殿上。

秦琅奏陈，“请陛下派遣朝廷要员，分派诸道各州，以为捕蝗使，监督地方捕蝗，并赈济灾民。”

秦琅同时建议，要鼓励百姓捕蝗，让各地官府下令，百姓可用捕得蝗虫换粟。

“捕得一石蝗，便换一石粟，捕得一斗蝗，便换一斗粟。同时，要向百姓宣扬蝗虫可食，蝗虫可饲之用。”

对于秦琅的这些建议，李世民觉得很不错。其中蝗虫换粟之事，他则认为这是赈灾之法，毕竟饥荒之时，朝廷也得放粮。现在把治蝗抗灾跟赈灾合到一起，也是上策。

“臣还有一建议，眼下朝廷上下要团结一心，共同抗灾，对待蝗虫一事，必须得统一思想，不能左右摇摆。故此，令各捕蝗使、各地州县长官，禁止境内修建蝗神庙、虫王殿等，并对原有的也一律捣毁禁止。对于有敢趁机散布妖言者，皆捕之。”

这一条，在殿上引起了争议。

但最终还是李世民拍板，定下决心。不能这边在号召百姓灭蝗，那边却有人带头拜蝗，做事就得一心一意。

于是乎，李世民当殿下诏，禁止各地官员们搞官方祭祀蝗神祈祷蝗皇等行为，并要把原有的这些什么蝗神庙等全都拆毁，大灾之时，当上下团结一心，共同抗灾救民。

秦琅被李世民委任于全国治蝗的总指挥，授他为都督天下各道诸州县捕蝗使，镇抚司也成为各地捕蝗方面的总指挥机构，由他们出台捕蝗抗灾的条例手册，负责指导意见。如何灭蝗等，由他们来出台方案。

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