大明的规矩是流官。

官员不能在自己家乡任职，吏员不会离开自己的乡土。这原本是为了防止出现汉末那般的地方豪强，一手遮天，鱼肉乡里，结果却铸就了具有鲜明特色的小吏政治。

到了任上，接了印信，县官要做的第一件事便是翻出本地档案，或是先清算粮税，或是先清理狱政，而这些都掌握在各房吏员手中。若是吏员不配合，这位新官只能查到上一次朝廷普查时候建立的鱼鳞黄册。就崇祯十六年的县官来说，他们可以依赖的最新文档就是万历八年到十年间，张居正丈量天下田亩的记录。

外来的县官往往是三甲同进士出身的读书人，这些人常年苦读，又大多是士绅人家出身，对庶务可说是毫无概念。而吏员却是代代家传，手中的私册远比官册更加清晰准确，这直接帮助他们能够完成各项税赋任务。离开了他们，官员的政绩就完全没有着落，甚至连考评合格都成问题。故而县官往往追求平安无事，与这些吏员和平共处。只等任期满了之后，拿上万民伞，高高兴兴升迁别处当官。

因为知府也是县官升迁上来的，所以对于下面情弊了如指掌，并不会催得太紧。原来洛阳府就是如此，没想到撞到了太子手里，更没想到太子竟然会因为“懒怠”就请出尚方宝剑将一个四品官下狱勘察。。

一时间，整个洛阳府人人自危，就如刺猬一样抱成一团，将刺指向外来的东宫一系。

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