浙江与山东不同。这里是传统的工商业达地区，传说中的资本主义萌芽就生长在这里。此地的富户已经改变了传统习惯，除了保留一定量的田庄自用之外，将大笔的白银投入到海贸、烟田、桑园、机房，以及老商号的商票之中——类似后世的股票。

其中机房是劳动密集型工坊，少的有十几张机，多的数百张机，光靠门下佃农和贫困的宗亲就不够应付了。为了避免佣工窃取自己的财物，强势的老爷们难免想出种种极端的法子，未必解决了多少问题，但的确导致劳资双方的对抗性增大。

廖兴所谓的疏、堵，其中疏指的是疏导，比如甄别良善歹恶，劝导用人的商家。这也是山东那边努力的方向，源自历代都承认的“堵不如疏”。然而廖兴不是个读书人，他已经品尝到了铁和血带来的高效率，而正是这种高效率让他平步青云。

与其下那么大力气疏导，不如直接加强警力，对宵小之辈加以威慑。

之前警察体系建立的基础是三班衙役和所雇佣的白役、做公的。这些人已经处于社会灰色地带，本身就是站在官府中的流氓。如今廖兴提出了增强警力计划，简而言之便是涵盖每个街坊、每个村落。

这样宏伟的目标自然需要人来执行，什么人才会去从事这种被人又恨又怕的工作？

吴易自知自己的行政能力并不足以主导这场大变革，费了不少力气，加上廖兴自己的配合，终于将廖兴调入浙江布政使司衙门出任参政，分巡杭州府九县，主持警察体系扩建。

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