林凤祥非常羡慕韦泽军队中的总参谋部制度，这个制度能够解决“兵为将有”的问题。韦泽手中不过是三万兵马，就能纵横天下。太平军现在有过二十万的部队，数量是韦泽的七倍还多，可面对周围清军的围攻，竟然始终打不出一个局面来。这很大问题就是各个部队都只归将领所有。

五军主将制，或者是五方主将制，五位主将理论上都归中央统领。杨秀清在位的时候，他还能管理到所有将领，杨秀清一死，天国地方军头全部独立化。天王洪秀全根本无法任意调动将领，就更别提管理到将领的军队了。

甚至连天国现在地位最好，影响力最大的石达开，他也面临这样的局面。前去解九江之围的时候，石达开名义上指挥着整个西征军，以及从天京带出来的部队。可石达开想脱离天国的时候，他却无法指挥的动韦俊、李秀成等将领，只能把这些愿意跟着太平天国走的将领从前线“派回”天京城。

这次洪秀全建立了五方主将制度，情况也没有丝毫变化。林凤祥本人重新带领着自己的部队，这个到还算是容易。但是他现在想把其他四路部队纳入他的指挥系统，洪秀全不会答应，而四路部队的主将也不会答应。然后林凤祥就得接受这个事实。因为那些部队的士兵只听主将的命令。

好在林凤祥不是个心胸狭隘的人，面对这样的局面，他倒也随遇而安了。林凤祥召集了其他四军的主将副将开军事会议的时候，先就问李秀成，“秀成，九江还能救么？”

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