公元19o年，太平三年，五月初三，刚刚当皇帝没几年的刘辩驾崩于虎牢关。

五月初五，酉时三刻，凉王马腾在其子马的挟持下，以刘辩临终遗旨为由，公然称帝，改元天威，更改大汉国号为秦。

马自封为太子、大将军、并且代替昏迷中的马腾布了第一道圣旨——除贼国书，然后派出使节，将除贼国书传檄天下。

同时，马封太尉杨彪为洛阳王，杨修为河南侯，并且纳杨彪之女为太子妃。

除此之外，马又封陈群为司空、索绪为车骑将军、张绣为卫将军、王双为卫尉，其堂弟马岱为凉王、骠骑将军，再封两名年幼的亲弟弟马休、马铁分别为赵王、晋王，就连他刚满一岁的妹妹马云鹭也被封为安乐公主。

其余如程银、候选、杨秋、马玩、张横、梁兴、李堪、成宜等以及各部族羌人领，尽皆封为将军、列侯。

登基大典，就在马腾不知情的情况下，以及穿着不合体的龙袍和皇冠中完成。

等马腾醒来的时候，早已经为时已晚了，事已至此，虽然他有多么的不愿意，也只能就此作罢，硬着头皮当这个皇帝。

马腾称帝和除贼国书的消息，很快便被秦军斥候带到了驻扎在官渡之南的楚军大营。

楚军大营里，刘备得知这一消息和除贼国书后，登时大怒，将手中的除贼国书撕得粉碎。

他奔着那个送信的斥候便走了过去，刚走到那斥候身前，二话不说，拔剑便将其斩杀，大怒道：“高飞国贼也，马腾乃是窃国之贼，本王在此立下誓言，誓与此二人势不两立！”

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