在经过了反复的思考和商议之后，铁木真终决定，蒙古军还是不撤军，继续进攻金国。?＜兵力不足，就派人回蒙古通告留守草原的者勒灭和沈白，再招集一部份人马来支援。同时在占领区内再征集一些粮食，以供应征战。而对于杨炎提出要求，铁木真也决定，将占领的燕云十六州之地部份移交给宋军，换取宋军的支援。

燕云十六州，其实还是五代时期的名称，经过了近三百年，辽、金两代的统治之后，到了现在，有许多地方的名称都改了，有些州还合并了起来。按照金国的行政刬分，燕云十六州之地实际俱体是指：中都（幽州）、蓟州、河间府（瀛州）、莫州、涿州、顺州、檀州（己并入了顺州）、奉圣州（新州）、儒州（已并入了奉圣州）、弘州（妫州）、宣化州（武州）、大同府（云州）、应州、朔州、寰州（己并入了朔州）、蔚州。因此这样算起来，实际只有十三个州。

其中被宋军占领的有中都、河间府、大同府、应州、朔州、莫州、涿州七处，而蒙古军占领了蓟州、顺州、奉圣州、弘州、宣化州、蔚州六处。

而铁木真决定，先将弘州和蔚州移交给宋朝，以表示蒙古的诚意。同时也换取杨炎承诺供应给蒙古军的十万石粮食。最低限是五万石粮食。

致于其他的地方，就不能白白移交给宋军，至少必须宋军要拿出一些其他实质性的支援举动来才行。不过俱体是怎样的支援方式，双方仍然要继续协商，因此铁木真还是派扎八儿火者去中都，与杨炎交涉。同时又派博儿忽去蔚州和弘州，付责办理移交的事情。

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