此时中华民国的移民政策就是靠退伍军人为移民主力，立过功的退伍军人分土地，这些土地可以是后来扩张的地盘上的土地，也可以是边陲地区的土地。

例如东北地区，很多土地都还没开发出来。

不过为了保护环境，北大荒并未怎么开发。但也有不少可以开发的土地，此时的东北人口并不多。

因为张作霖没有上台，向东北大量移民也没有展开几年。

财团虽然在大量圈地，但对于那些生产粮食的土地，实际上不兼并也可以，因为可以把这些土地交给退伍军人去生产。

例如直接给个500亩土地，一个退伍军人就管这500亩的粮食生产，每年种植什么作物，农业部是有规划的，不是个人能够变更的。

这些用来生产粮食的土地尽管有些利润，但是这些利润对于财团来说可有可无，财团要做的仅仅是控制粮食供应而已。

但江渝并不想看到地主通过毫无技术性的压榨来赚钱，而把土地分给退伍军人用机械进行粮食生产则一点不心疼。

后世美国政府也将农场交给私人，不过美国政府是给大学生来生产，为的是把更先进的农业技术带入农业领域。

那些退伍军人虽然眼界不如大学生，但是他们在军队里多少都接触过大规模的机械化农业生产。

同时他们也有一定文化。

那些没有立过军功的退伍兵，则号召他们移民到新占领的地盘上的工厂当工人，只要愿意过去，技术培训、路费什么的都包圆了，工资水平也不低。

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