秦人善养马匹，这在司马迁的史记中有记载。

《史记·秦本纪》记载：“非子居犬丘，好马及畜，善养息之。犬丘人言之周孝王，孝王召使主马于汧渭之间，马大蕃息。……于是孝王曰：‘昔伯翳为舜主畜，畜多息，故有土，赐姓嬴。今其后世仍为孤息马，孤封其土为附庸，’邑之秦。使复续嬴氏祀，号曰秦嬴。”

非子就是先秦的始祖了，善养马而被分封为诸侯，可见中国古代对有才能的人的人用是不拘一格的。

养马业始终在秦人的经济生活中占据着重要地位。而大秦统一之后更是在全国建立起一整套马政机构并颁布了有关的法律政策，九卿之一的太仆就是主管马政的最高官吏，其下设丞２人为副手。

大秦在边关各地都设有牧场，专门用来养马，而这些骏马又大多都是充作军用。咸阳附近有若干官马机构，如大厩、左厩、中厩、宫厩等。

大秦的军马都有统一的标准，对军马的考核极为严格，凡上交车骑部队的军马，均须身高五尺八寸以上，奔驰羁系要得心应手，驮乘跋涉要有耐力，否则主管官吏被视为训练调教不力，要受处罚，而且在军马考核中，成绩落后，主管官吏也要受罚，甚至革职。

《厩苑律》就是大秦专为养马而设定的律法。对马病的治疗与预防，厩养军马的饲料来源，以及对盗马者的处罚等等都有明确的规定。

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