户籍，天龙帝国合法身份的象征，从天龙帝国开国以来，户籍政策就开始推广，历时两帝三十八年才初步建立起一个完整的户籍政策，随后三百余年，这个户籍政策一直在发挥着效用，直到百年前的天龙之乱，过去的户籍政策因为战乱以及人祸毁于一旦，神武大帝重建户籍，也就是如今帝国通用的户籍之策。

按照新策，少儿满岁就要在当地官府登录户籍，颁发户籍凭证，并且规定未经地方官府应允，百姓不允许随意离开本地郡县，这样天下百姓的分布口数尽在官府掌握，而户籍的多寡也是征缴税金的保证，按户缴税也是国策。

神武大帝之初，户籍政策稳妥实行，天下安定，由于轻薄徭役，所以户籍政策深入乡间，但是最近正几十年，随着神武大帝那股清明之风渐渐的淡去，边疆之祸也再次兴起，加之地方苛捐杂税越来越多，隐瞒户籍也渐渐成了一种趋势，尤其是最近些年，水患，旱灾时有发生，官府赈灾不利，流民离乡乞讨，也导致了户籍的混乱。

本朝之初，虽进行过一次户籍大查，也搜罗出许多隐户，但那次之后，也过去了二十余年，地方官怎么个**冷卓也算是有了些领教，想要给白起弄一个户籍还不是手到擒来之事。

凤凰城的城主是左御侯门的二爷左御临风，不过左御临风这个城主也并非是大权独揽，左御家手握重兵，如在地方上又执掌一府之事，那就既有兵权又有财权，就算左御家是皇帝贵妃的亲家，皇帝所倚重的重臣，也不可能碰触这个底线，所以在这凤凰城除了明面上的左御临风外，实权最大的却是宫内大太监，封全。

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