盐都这个势力，并非是任一世家，也并非一个豪族，盐都势力组成十分复杂，但是却没有人敢去小瞧，明面上，最光鲜的是四大盐商家族，但暗地里，盐都是一个以盐为旗号，但却聚集了三教九流的地方。

以四大盐商为首的盐商，掌握着淮水盐的命脉，而往下，是淮水盐帮，船帮，这两大势力围绕着盐而生，淮水两岸，二十余万人依托两个势力而生存，并且构成了相对严密的组织。

而围绕着盐，可不仅仅只有这点利益团体，还有私盐贩，盐匪帮，尽管淮水的盐场是归属帝国所有，但是帝国的盐却是要经过这些人的手走一圈，才能卖的出去，并收取税金，否则，帝国就别想收到一点税。

尤其是盐都有圣灵强者坐镇，更是让其底气十足，这么多年下来，这一围绕盐业的链条更加牢固，盐商巨富天下，四大盐商身家亿万，而有钱，就能买得人的卖命，所以盐都明里暗里的实力也都不可小觑。

冷卓对于盐都可没有什么好印象，说白了，盐都几乎快成一个国中小国，很大原因还是在于帝国的腐朽，地方官都被喂饱了，朝廷中，把持朝堂的各大家族大部分也都在盐都有着利益牵扯。

上位的皇帝可能是没意识到这里问题的严重，又或者说是没有那么大的决心，毕竟想要铲除盐都，很可能会引发一场巨大的动乱，而一些削弱的法子，却是治标不治本，完全无效。

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