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唐继尧、蔡锷、李烈钧12月25日通电全文如下：

“各省将军、巡按使、护军使、都统、镇守使、师长、旅长、团长、各道尹、各知事、各学会、各商会、各学校、各报馆公鉴：天祸中国，元谋逆，蔑弃《约法》，背食誓言，拂逆舆情，自为帝制，率召外侮，警告迭来，干涉之形既成，保护之局将定()。尧等忝列司存，与国休戚，不忍艰难缔造之邦………..”

云南宣布独立后，当务之急便是成立军政府。

在云南将军府中，一些参与护国运动的人士济济一堂，共同商讨军政府的具体细则。

前云南巡按使（相当于省长），任可澄道：“我看不如效仿武昌起义，武昌军政府的形式，大家共同推选出一位都督，一位总司令。”

“志清兄说得不错，武昌起义成功了，咱们采取武昌军政府的形式也算是博个好彩头。”前国会议员赵蕃点头认可道。

事实上这些人暂时也想不到更好的办法了，既然有了武昌军政府的先例，自然就照搬过来()。

“可是这都督和总司令的人选又该如何确定呢？”辛亥革命先躯，与赵蕃同为前国会议员的由云龙提出新的难题。

这个问题抛出来，在座的同时都哑了火，在座有实力和威望当上都督和总司令的唯有蔡锷和唐继尧两人。

蔡锷是前云南总督，虽然年轻，不过名声中国内是响当当的。像李宗仁这些人物也曾当过蔡锷的学生。若说声望无疑蔡锷是就任都督的最佳人选。

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