谷贱则伤农，谷贵则伤民。

这是千百年来形成的一句话，其中的意思已经完美解释了粮价中所蕴含的秘密，粮食的价格既不能太高，也不能太低。

但是在现实中产生的问题是，在现实生活中，尤其是这个时代的生产力水平相对来说是很低的，农业生产很不稳定，有时候粮食大丰收，于是粮价一路走低，挫伤农民的积极性；有时候又恰好遭遇灾荒，粮食价格飞涨，很多百姓买不起而活活饿死，就很少有能够达到一个平衡的时候。

于是乎，朝堂上就必须得出台相应的规则，其目的正是要把粮食的价格控制在一定区间之内，这就是常平法的前身，在战国的时候就已经产生了的平粜或平籴。

国家在谷价过高时，以低于市场价格卖出粮食；而在谷价过低时，以较高的价格收贮粮食，这也就是最初的常平法的核心思路。

但很快，随着华夏的大一统，这样的办法就有点不灵了。

因为这个时代运力的原因，再加上粮食的重量往往都是很大的，国家收购粮食和转卖粮食，往往都需要很长的时间和空间上的跨度才能实现。

中间需要调节的地方太多了，这样粮食从地方收到中央，再从中央发到地方，一来一回的路费比粮食还多，已经失去了常平法创立之初的本意了。

在这样的情况下，李世民所弄出来的义仓的前身常平仓应运而生。

所谓常平仓，就是中央政府在各地方上设置了许多粮仓，然后将平籴的办法下放到地方，由地方政府来全权负责收购或抛售粮食，以控制当地粮食的价格，中央政府只负责给地方拨钱就行了。

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