经过思考，张羽的大脑中灵光一闪，西园军缺少监军一职，我能不能担任？监军虽然是虚职，但假如授以特权呢？

主意打定后，张羽看着汉灵帝笑说：“董卫尉既是太后之侄，让其担任上军都尉，臣以为很合适。至于臣，臣以为可以担任监军，握以监督考核之权，看护住该军，使之全心全意为陛下效劳。一旦发现其中有人存二心，即捕之审之甚至斩之。”

汉灵帝听后，略一思考，以为张羽的想法太好了，笑说：“张羽，你终于肯替朕分忧了，行！就依你，到时朕拜你为监军将军，总督西园军。”

接下来，汉灵帝谈西园军具体构想。

上军设三校尉，上军校尉享中二千石由执金吾蹇硕担任。上军左校尉享比二千石，任长水校尉，人员暂缺。上军右校尉比二千石，任越骑校尉，人员暂缺。

中军设两校尉，中军左校尉比二千石拜羽林中郎将，人员暂缺。中军右校尉比二千石拜虎贲中郎将，由原侍御史大将军府掾袁绍担任。

下军设两校尉，下军左校尉比二千石任射声校尉，人员暂缺。下军右校尉比二千石，任屯骑校尉，由原右扶风尹鲍鸿担任。

佐军设三校尉，佐军校尉比二千石，任为司隶校尉，由原太尉张温担任。佐军左校尉比二千石，任为讨虏校尉，由原汉阳太守盖勋。佐军右校尉比二千石任为步兵校尉，由淳于琼担任。

助军设两校尉，助军左校尉比二千石拜为中郎将，由光禄大夫赵融担任。助军右校尉、比二千石，拜为南中郎将，由原大司农冯芳担任。

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