建业。

丹阳太守府。

刘晔略微疲倦的揉了揉额头，把一卷竹简合拢。万事开头难，只要把这段时间忙过去，重新构建出完善的班底就能轻松不少。

“主公、我认为想要让丹阳郡恢复繁荣，让建业城以最快的速度具备郡府的规模和实力，唯有修路才能办到。”

“为何？。”

吴明有点不解，不应该是鼓励修建房屋等一系列基础建设吗？怎么把主要精力，放在修路上了？想着想着，不由得联想到现实世界。

也许这是一个不错的提议。

“道路通，才商路通，百姓通。无论百姓，还是军队，都能提供便利。而且修路需要大量青壮，可以为他们带来收益，通过劳作满足生活所需。”

“至于修路的钱，可以沿途设置关卡，收取一定的费用。”

刘晔侃侃而谈。

想不到‘古人’面对发展困难，第一个想法也是修桥铺路。吴明思索随后点头，既然想做那就做吧：“军师所言在理，只是不能由我等出面直接修路，而是通过招标的方式把路承包给商会。”

“何为招标？。”刘晔有点发懵。

吴明解释：“所谓招标就是召集各家商会，把需要修建的路段交给他们出价。在同等质量下，价格最低的一家获得该路段修建权。”

“为预防有人以次充好，派遣专人验收，分批次结账。”吴明侃侃而谈，这些手段在现实世界很常见，但在东汉末年却闻所未闻。

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