政和二年八月中旬，大周与辽国罢战言和，签署了盟约，辽国退出长城以北，周军所占之地悉数都归于大周所有，两国重新划定疆域，约定皆为兄弟之国，互不侵犯！

此时的卫允早已经带着数十万大军重新回了西北，坐镇与兴州城中，主持新政的推行。

而原本驻扎在庆州的黑甲军，如今也驻扎在兴州城外，如今盐州等地已然成了大周腹地，自然不再需要大量的边军镇守，郑老将军便领军之河套平原一带，重新布置起了防务。

可如今西北军面对的不再是西夏，而是远比西夏强盛无数倍的辽国，如今国土骤然增加了这么多，相应的守卫边疆的军队数量和力度都得增加。

可现如今朝廷里头并没有这么多闲置的官员可以派来西北任职，而且黄河以北，长城以南包括燕云十六州在内的广大地区，同样需要朝廷派人前去接受治理。

都说打天下容易，治理天下却难，这胜仗打完了，土地也拿到手了，可到了治理的时候，朝廷那边却掉了链子，人手跟不上了。

北地那边卫没兴趣了解，不过西北地区却在卫允的管辖之下，被治理的井井有条，卫允深知大周冗官冗费之沉疴，于是便对地方的政府进行改组，将三权分立在地方进行的更加彻底。

知府知州还有知县作为地方最高的长官，负责统辖境内的一应官员调度，统领除却兵事之外的所有事物。

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