黄巾起义爆发，腐朽的朝廷根本无力平叛，在黄巾军冲击下，岌岌可危的东汉王朝决定饮鸩止渴，下令各郡自行募兵守备，虽成功镇压了黄巾起义，但却使地方州郡长官拥兵自重。

公元188年，刘焉谓四方多事，原因在刺史权轻。遂改部分刺史为州牧，使刺史成了一州军政的长吏、太守的上级，州郡县三级行政建制自此形成。

州牧的设立和州刺史权力的提升，埋下了汉末军阀割据的祸根。

汉灵帝去世，汉少帝刘辩即位。外戚何进官拜大将军，掌控朝廷，志于铲除宦官势力，但何太后反对，士大夫领袖袁绍提出建议，让西北军董卓进京，逼迫何太后答应。

何进同意了袁绍的建议。然而事情泄漏，宦官先下手为强，杀死何进。当时在西园军的袁绍闻讯，立即率军攻入皇宫，对宦官进行屠杀。

宦官张让挟持汉少帝逃走，追兵到，张让自杀身亡。董卓率军抵达洛阳，外戚和宦官的势力同归于尽，导致董卓控制了中央政府。

曹操只知道，这是不得不进行的选择。

可是却没想到，他们的选择，竟然是将这个王朝推向灭亡的推手。

“刘先生，不，刘神仙，我……”

看着处于焦虑状态的曹操，刘江涛缓声说道：

“不用紧张，你可以叫我城主，因为，在上面……”

说到这里，刘江涛指了指头顶，然后继续说道：

“在上面，我真正的身份是一个城主，和你们这儿的城主差不多，不过，我管辖的区域却很大，比你们所认为的全世界都大。”

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