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天汉之国 第205节

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然而在曲线上划了两条竖线。道:“这两条竖线之间,就是我们决定日常的事情,依例而行。凡是吏员,处理的都是这之间的事情。这之间的事情,都可以在条例上面找到。从理论上讲,吏员没有任何权力。他们做的事情,要么就是条例上的,要么就是官员吩咐的。而在这竖线周围,和竖线之外,则是由官员来处理的。条例是没有的事情,由官员决定。”

“记住,不是我官大,你官小,什么事情应该由我来决定,什么事情应该由你来决定。而是凡在官员职责之内的事情,都由官员决定。上级不满意,可以换人,不要轻易教手下的人做事。”

“用这种方法,来区分出官员和吏员。职责不同,权限不同,收入当然也不同。这种不同,决定了官员不能由吏员晋升而来,而必须有专门的渠道。科举是一种,我们取消了恩荫,仅靠科举就不够了,所以加了学校。学校毕业,经过考试,一部分合格的做官员,不合格的做吏员。各凭自己本事,不要报怨为什么他可以做官,我就要做吏。你考得好,一样做官。”

“除了官吏,为官府做事的还有差人。其实我们以前的公吏,很多是差人,与差役通称。现在我闪明确区分开来。所谓差人,是官府不给他们发薪俸,但他们日常为官府做事。举个例子,一般的城市里面有行会,那些管理行会的商人,就是差人。他们不领薪俸,为官府做事。还有乡村地区的集市,管理集市的也是差人。他们也不从官府领薪俸,而靠从集市收的钱做为收入。”

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