全权接管平壤，邹羽才知道高句丽穷成了啥样！仓库内只有二十万石粮食，国库内也只有一些破铜烂铁，真是耗子进去都得含着泪离开！如果不是审问确实只有这么一点，邹羽都要怀疑高建武私藏了！

国家税收，大头都是农税和人头税，基本上都是秋天才收，因此高建武穷成这样，也就能理解了，审问得知，高句丽的官员，已经大半年没有足额发放俸禄了。

中原周边的小国，几乎都是按照中原的朝廷体系在运作，官员的俸禄都是粮食，布匹，还有土地！

一般官员都有多少不等的土地，他们需要自己请佃户打理种植，部门的小吏，都是部门主官发放薪水，因此官员在其中可操作的东西就多了。

朝廷一般都规定有使用多少小吏，而地方官员，少使用一些，自然他们的俸禄就节省下来了，只要官府还能运作，他们才不会去管人手不足，做事效率低的问题。

同时因为要打理大量田地，这也会分出官员许多精力，为此给手下发工资。这样一来，想办法贪污一点，也就顺理成章了。

以前虽然朝廷有规定，官员不得经商，就是想防止官员以权谋私，不过上有政策，下有对策，无法自己经商，几天找一个亲戚，或者管家的侄子之类。

邹羽没有分太多土地给官员，只是让制定了一个标准，从上到下，官员土地数量，然后给了他们数目不等的俘虏作为佃户。小吏的俸禄，并不需要主官来发，邹羽治下的小吏，不是退下去的士卒，就是原来百姓村里的乡老，数量和人员，目前还没人作假。

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