省城的张作霖磨刀霍霍，以暗杀为由趁机在省城收权，这一举动搅得奉天省城日本人退避三舍，好多年以来的暗线损失殆尽，日本人的扩张步伐被打乱。但因为理亏，国内也有很多声音反对满铁部队对张作霖的动作，让关东都督府与满铁守备司令部投鼠忌器。

不敢直接向张作霖叫板，却动了用扶持战争代理人来搅局的想法。从辛亥革命发生起，当中国政局发生了重大变化后，日本帝国主义便有乘机把“满蒙”从中国分裂出去的想法，妄图建一个满蒙傀儡王国。为此日本军部平时注意收买一些满蒙地区的地方武装势力。在这些人中，巴布扎布就是“杰出”的代表。

他本是蒙古土默特左旗人，当外蒙古库伦活佛哲必尊丹巴在沙俄的支持下于民国二年宣布“独|立”自称“日光皇帝”时，他是一个县的警察分局局长。在欣闻“大蒙古帝国”成立后，巴布扎布携带家人及几十名部众，投奔外蒙古库伦政|府，沿途又聚集部众两千余人，被哲必尊丹巴封为“镇东将军”、“镇国公”。这是他军政生涯的起点。

时间到1915年6月《中俄蒙协约》签订，外蒙古取消“独|立”。为了消除这一拨鞭长莫及的乱军，中华民国政|府宣布“将所有附从外蒙古自治官府之各蒙人加恩完全赦罪，并准内外蒙人民照旧在该地方自由往来居住”，冀此招抚巴布扎布等众，以让蒙古安定。

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