不过在中东路一役插手北满铁路不成功后，日本仍不甘心。它们在满洲里虽然有军事存在，但名义上只是干涉苏俄，至少在大义上无法合理利用。而且中东路问题一发作，张作霖政|府就关闭了北满铁路终点绥芬河站与苏俄的联系。隔着苏俄远东地区，日本人的手也不好伸得太远。

思来想去，他们把目光放在了争议中的延边地区。

说是争议，其实也就是日本人单方面的“争议”而已，历代中国政|府都是不承认的，而且在法理上，日本人的说法都没有可取之处。但这种“争议”之所以存在，跟中国的孱弱、晚清政|府的无能、和朝鲜人的恩将仇报有关。

这个“争议”就是间岛问题。

间岛，原名“垦岛”（因大批朝鲜移民越界垦殖而名），是韩国人对图们江以北，海兰江以南的中国延边领土的单方面称呼，包括延吉、汪清、和龙、珲春四县市。清末时期，朝鲜北部的边民因为灾害贫穷等原因，到一水之隔的中国寻求生存之道。作为当时的宗主国中国，也大度地划出一片地方来让他们耕作，这本是仁义之举，但是想不到打开的是潘多拉的盒子。

当日本吞并朝鲜后，开始觊觎起延边地区来。1906年11月18日朝鲜参政大臣朴斋纯致函朝鲜统监伊藤博文，要求日本派员前往中国延边地区保护朝鲜垦民，此话正中日本政|府下怀，但考虑到成立殖民统治机构与驻屯宪兵队易引起中国人民的强烈反对和欧美列强的关注，遂改为暂先在延边地区建立朝鲜统监府的暂驻机构。

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