人民党是重承诺的，三方反直胜利后的果实，张汉卿并没有自己吞下。一念之间，本来想乘机收拾浙江的心思回转，所以卢永祥还能继续做他的督理。

按照他给奉系头头脑脑们的要求，是在这难得的和平期间放下身段、利用两三年的时间好好打理下直系离开政坛后留下的缺口。所以和平仍然是主流，无兵无权的段祺瑞仍然在名誉上是中国的元首。

段祺瑞的临时执政虽然只是挂名，却使得一些落魄多时的皖系游离人物以为又是可以卷土重来的机会。这其中，便有曾经的重要人物、段祺瑞一直引以为左膀右臂、被喻为“小扇子军师”的徐树铮。

在直皖战争失利后，为了防止遭到报复，徐树铮便被提前派出国“考察”去了，在当时也是政治人物下野的合理“安置”。一去几年，直系落败后，在中国政界销声匿迹多进的徐树铮终于按捺不住远离政坛的苦恼，电告段祺瑞，打算从欧洲归国到北京来。

他是段祺瑞手下第一谋士，能力是没得说的，只是为人嚣张跋扈了些。不过张汉卿对他的评价很高，认为他不是嚣张，而是不屑于与一般走卒为伍，算是清高。

但是其他人不这样想。皖系败落后，包括段祺瑞在内的一系列头面人物都没有受到冲击，段祺瑞只是跑到天津日租界，连人身限制都没有。

只有作为下属的徐树铮却非要流亡不可，他名列通缉名单之首，赏格十万元，竟然超过了段祺瑞。按理，无论在五四运动还是直皖大战中，他都没有干什么特别的事，就是打仗，也只是分内。

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