在国际主义的大旗下，苏联也希望中国是一个最终将日本、欧美势力逐出远东的强大的国家。

还在人民军占据陕西之际，莫斯科就认为这支力量能够团结中国大众，统一国家，因此一度向张汉卿所在的人民党控制下的政|府提供了力所能及的大量军事援助，其中包括大约30架R-1侦察飞机，而且还在苏联境内培训人民党飞行员。

不过关系是一回事，国与国的谈判是另一回事。双方在建立平等外交关系、保持和平、促进经济发展上甚有默契，但对于关系重大的蒙古问题、呼伦贝尔遗留问题、中东路和新疆问题都有不同见解。

蒙古一直被视为苏联的势力范围，呼伦贝尔是中国强行从旧俄手里夺回的，中东路还有资产等多方面的利益纠葛，而因为新疆问题之所以会产生，除了英国的、旧俄的、突厥原发主义的势力，苏联也进行了渗透…

这些问题不解决，中苏友好总会在两国的鞋子里留一滴不舒服的沙子。

斯大林作为苏联部长会议主席（总理），一手统揽了对华的具体交涉事宜，他对以上问题都有与张汉卿不一样的观点。说穿了，他是要通过谈判给自己获得存在感，最好能从中得到好处，以获得内部的尊重。

事关领土主权的几个问题其实苏联在内部已经放弃了，只是既然是谈判，总是要化不可能为可能。本着能扳回一分是一分的原则，他主动提起了以上几个问题。

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