鉴于人民军已经是一支有着上百万人的庞大队伍，在成军过程中又掺杂进各种力量，老奉系又是在北洋军的基础上扩大的，那时的军衔授予相对任意，以至于经常在各地闹笑话。

为了安抚各地降兵降将，张汉卿也曾经接受了手下人的一些建议，如林蔚提出的高官少兵等，导致后来某些军队出现官比兵多的笑话。

此外，因为经过多次军改，老奉系军中的师长传统上都是中将，共辖有两旅四团。但在人民军中，师长先是中将后改为少将，因为“军”这个单位已经产生，并替换掉了北洋时的“师”的单位。中将军长成为标配，导致有的师长升了级，有的却降了级。

那些原来北洋时代的督军们，军衔也不相同，有中将衔的、有中将领上将衔的、有上将衔的。有些地方武装，出现上将军长、少将司令都不乏其人。他们很多人已经淡出于人民军中，但是他们与人民军后来的军官们的军衔有何差异，如何理顺相互之间的关系，亟需解决。

还有准将这个东西是舶来品，张汉卿在导入旅级海军陆战后曾引入这个军衔，但在试行一段时间后觉得鸡肋。他正想全面弃用这一职级，目前在人民军中，只有海军陆战旅仍有旅的建制，其它的都改为师团制了。所以在最终定稿后，取消了这一级别。连带的，是准尉军衔也同步撤销了。

军制改革势在必行。在德国顾问团入华后第一件事也就是吐槽这个，所以整军经武，先从理顺各级军衔开始。

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