刺客名叫郭远，雍州人士，原是定襄都督府的一名校尉，去年从军中退役。其家属也响应朝廷实民重边的政策被安置到了碛口城，那里也成了他的新家。

这条政策，是秦睿北伐之时，上奏太皇太后定下北境方略，其目的就是想通过汉化，巩固漠北之境，将阴山以南，彻底的划归中原王朝，务使征而不服的乱像重演。

对于朝廷来说，这是个百利而无一害的边策，当时身处帝位的太皇太后对此也甚为上心，特旨将狭乡之地的臣民，第一批就迁出五十余万人，且李唐光复后也继承了这一政策。

在茫茫草原上，根据水源，地形等特殊原因，修筑新城，供迁出的臣民生活，让他们在那里游牧，或者挑选合适的土地耕种，而且免税十年，保证迁出百姓不背上沉重的负担。

政策是好的，但也不是一点漏洞都没有，北迁的百姓因为牧场等问题，屡屡发生械斗，冲突的规模也与日俱增。虽然他们有北境驻军的支持，但老弱妇孺却是遭不起这个罪，不少人丧命在冲突中。

郭远的妻子，兄弟，老母，都是死在这种冲突中的；是，当地驻军替他报了仇，将杀害他亲人的凶手枭首示众。但郭远想来想去，如果没有秦睿“实民充边”的政策，他的亲人也会在中原好好的。

在他看来，所谓的实民充边，其实就是全民皆兵，以民代兵之计，让迁出去的百姓日夜不停的消耗突厥部族的实力。朝廷是省去后顾之忧了，可遭罪的是那些小民百姓。

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