为了赶工期，都督府对团练营下了血本。

一年征收上来的粮食，还有盐、铁、丁各种税，全部做成了扩军的预算。按赵硕的话说，就是这稀碎的日子，老子也不过了！

夫役原本每年二十日的徭役期，别说工钱,连口粮都是自带。可是赵正觉得这种征役，每个镇几百人，四个县合起来数千人，工地到处都是人，河道两边全是毡帐，看上去热闹非凡,其实也不过就是磨洋工。

想要在六十日的工期内完工，就得把钱当成水泼出去。

赵金玉算小账，王渠让算大账。算来算去，两人都不约而同地直呼“败家子”。

赵正把平凉的激励模式照搬到了工地上，首先喂足口粮，不惜花费大量粮食养役三日，让平日里吃不饱的人能吃饱，平日里劳累过度的能有几日休养生息。

而后实行底薪加绩效的用工机制，以镇为单位，挖渠、伐木、搬运、挑土、夯土、砌墙，划分每日任务量。完成任务的，发放基础奖励。超额完成的，每超一成多发两成奖励。奖励以粮食为主，金钱为辅。

除了各县的夫役之外，还大量招募流民劳力，以工代赈。

都督府下文一封，厘清各县、州府府军成分。辖内无田者，全数充入夫役营。待遇与夫役同等之。

段柴、胡三大则各领府军一队，监管各营各镇每日钱粮发放，无门槛接受夫役投诉。遇贪墨钱粮、中饱私囊之人，无论身份,无论官爵，当即便就拉到工地上，在众目睽睽之下斩首示众。遇分配不公、徇私舞弊者，杖二十，扣薪三日。

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