《圣汉律》的修改并非一朝一夕能够完成，也并非一个人能够做到，张孝武委任郭祥担任自己的左幕僚长，专门负责律法修编工作，并招揽各种精通律法刑法和博文广知之人才。在得知张孝武于幽州大帅府广纳人才，当下便有诸多各式人才涌入幽州城。张孝武也第一时间给这些文人提供相应待遇，除了提供房舍食宿外，还帮助他们安置家人，提供保护，免除劳役税负。

大帅府幕僚处也成为文人趋之若鹜所在，颇有一种八千门客的盛况，而幕僚们则积极为张孝武提供各种支持，在改革领域提出了一系列适应时代的建议。张孝武虽然不直接给他们权力，可如此尊重幕僚也足以让众人倍感激动，大有一种遇见明宫的知遇感。

幕僚司的幕僚大多数都是文人，有实干家也有理论家，张孝武一一委以重任，实干家便放在官府中工作，而对于理论家，张孝武决定把他们送到学校里当老师。他着手在幽州建立高等学府，名曰青云学堂。

青云学堂下设国文、律法、诗词、音律、器械、知物、民俗、气象、农事、商贸等二十四科，每科设学正一名，教授三名，讲师六名，配杂役六人服务这十名老师。张孝武给这二十四科的二百四十名老师一年的准备时间，用以编写教材，设计教学进度甚至教学大纲，一年之后开始向整个圣汉帝国招募学生授课教学。

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